多维共建新生态 巴蜀织就和谐网 ——四川省推动和谐劳动关系公共服务走深走实见行见效

构建和谐劳动关系，是加强和创新社会管理、保障和改善民生的重要内容。近年来，四川省抢抓试点机遇，聚焦构建和谐劳动关系生态体系改革任务，多维发力破解劳动关系前端企业主体机制缺失、末端维权“小马拉大车”等难题，推动和谐劳动关系公共服务走深走实、见行见效。

试点先行 激活改革“强引擎”

试点是改革的“金钥匙”。四川省把试点示范作为创新推进新时代和谐劳动关系公共服务的关键引擎，紧扣发挥企业主体、基层主导“两个积极性”，在县域和区域两个层面分步落子、分类推进，构建起“领跑、跟跑、并跑”多层次改革试点格局。

“在县域层面，我们压茬推进‘1+N’国家和省级综合配套改革试点；在区域层面，分类布局‘先行、探索、协同’三类和谐劳动关系高质量发展改革试点。”四川省人社厅有关负责人介绍。

“领跑”先行，树立标杆——

四川省在已完成综合配套改革的县域，推进区域改革先行试点区建设，打造和谐劳动关系公共服务县域样板。截至目前，已累计3轮推广16个县域的314项试点经验，示范效应持续释放。

成都市新都区探索构建和谐劳动关系“七共模式”，形成系统化制度体系，为各地提供了可借鉴的生动实践样本。具体包括：以多元化解、联调共处的共治模式提升基层治理能力，以党建引领、服务中心的共商模式增强企业凝聚力，以目标管理、考核激励的共管模式调动各方积极性，以动态监测、多级预警的共建模式及时有效化解风险，以目录清晰、运转高效的共优模式推进服务优化，以公共服务、降本增效的共享模式持续优化营商环境，以及以和谐同行的共创模式强化川渝协作。

“跟跑”接力，补齐短板——

四川省将14个新布局试点县域融入区域改革探索试点区建设，着力补齐劳动关系公共服务短板。

阿坝藏族羌族自治州汶川县打造了一支懂法律、通民情、能调解的“无忧调解团”，探索出有温度、有实效的民族地区劳动关系治理新路径。

达州市宣汉县成立劳动纠纷多元联合调解中心，建立“中心城区统筹调度、乡镇站点就近对接、企业专员靠前跟进”三级调解网络，推动纠纷化解关口前移、力量下沉，把和谐稳定的根基扎得更深更牢。

“并跑”协同，共建共享——

四川省支持试点县域、区域和省市两级国有企业结盟，推进区域改革协同试点区建设。目前，已有21对县域、6大区域、42户省属重点国有企业及部分市（州）国有企业结成联盟。

成都市温江区、重庆市巴南区等川渝9个县域成立“川渝和谐劳动关系高质量发展改革创新区域协同共建联盟”，明确劳动关系行业联盟、专家服务、和谐文化、纠纷联处、课题研究等14个方面的合作事项。

自贡市大安区与泸州市合江县签订跨区域合作协议，重点破除影响劳动用工合理流动、人力资源高效集聚等体制机制障碍，为区域协同发展注入新动能。

联盟聚力 培育服务“新生态”

四川省制定并落实《关于加强劳动关系协调员队伍建设的实施意见》，以县域为单位、企业为主体，搭建平台、织密网络，推动和谐劳动关系公共服务提质增效。

“我们充分发挥产业链供应链创新链龙头企业、链主企业、协会的引领作用，组建多部门参与的劳动关系协调员联盟，打造‘企业主体、基层主导、联盟驱动’的生态圈。”四川省人社厅劳动关系处有关负责人介绍。

目前，四川省已建成县域劳动关系协调联盟113个。联盟围绕纠纷调处、法治宣传、企业交流、政企互动等精准发力，推动劳动争议在源头化解、在基层解决。

泸州市纳溪区针对电子信息、数字经济等8条产业链，分类组建劳动关系协调联盟，下设产业链专属调解专班。2025年，调解劳动争议58件，仲裁案件数量同比下降12%，调解成功率提升5个百分点。

眉山市东坡区劳动关系协调联盟借力“苏小妹”家政服务品牌，依托家政行业协会建立行业劳动关系公共服务站，为辖区内45家企业和4000余名从业者提供“一站式”服务。

聚焦中小微企业劳动关系管理薄弱问题，四川省在成都、内江等地率先推广中小微企业劳动关系事务托管服务中心，整合部门、行业、机构力量，为企业提供一揽子劳动关系服务，促进企业合规用工水平与劳动关系和谐程度“双提升”。

成都市新都区积极推动专业律所、人力资源公司等18家社会组织共同组建中小微企业劳动关系事务托管服务团队，通过定期上门、电话跟踪等方式，帮助1700余家中小微企业规范用工，助力企业健康发展。

协同联动 绘就共建“同心圆”

构建和谐劳动关系是一项系统工程，需要各方合力画好“同心圆”。四川省推动企业、基层、区域协同联动，持续提升和谐劳动关系公共服务整体效能。

企业层面，品牌引领树标杆。四川省持续擦亮十部门“和谐春风”联合行动品牌，推动企业发展与职工权益保障互促共赢。“十四五”时期，全省培育省级和谐劳动关系企业320家；签订集体合同1.4万份，覆盖企业2.3万家、职工127.9万人，其中协商签订新就业形态劳动者综合集体合同、专项集体合同6773份，覆盖新就业形态劳动者114.4万人次。数据背后，是劳动者实实在在的获得感。

基层层面，“一站”解忧暖人心。四川省精心打造和谐劳动关系公共服务样板站点和金牌劳动关系协调员工作室，创新推动“枫桥式”商会建设，广泛吸纳各领域优秀调解员，构建起劳动纠纷“一站式”管理、“一窗式”办理、“一条龙”处理的工作体系。

绵阳江油市打造“枫桥式”金牌调解组织（社会组织）4家，涌现出“中华味魂”“缘为民”等一批富有特色的企业和谐文化品牌；巴中市巴州区实施“金牌引领”计划，形成“培育一个、带动一片”的示范效应。

区域层面，双城共融谱新篇。四川省主动融入成渝地区双城经济圈建设，川渝两地协力共建劳动关系专家库，共同制定川渝劳务派遣用工指引，联合发布川渝地区薪酬调查信息，支持20余个县域合作共建和谐劳动关系示范区。

从企业到基层，从县域到区域，多方协同、共建共享的和谐劳动关系公共服务网正在巴蜀大地缓缓铺开。
以上来自：中国劳动保障报